张家口通泰控股集团有限公司信息公开

张家口通泰控股集团有限公司信息公开

一、基本情况

企业简介

通泰集团成立于2007年4月，是经张家口市人民政府批准设立的国有独资公司。作为市属重点国有企业，集团主要承担着城市基础设施投资建设、补齐区域产业发展短板、促进新型重点产业发展及重大项目建设等任务。自成立以来，先后实施了宁远机场建设改扩建工程、张家口市城市快速路工程、京蔚高速公路工程、张宣公路拓宽改造工程，清水河、洋河综合治理及滨河路量化绿化工程、海关业务技术区综合工程及海关物流园区工程、赐儿山隧道工程、明湖公园工程、七里山公园改造工程等多项城市重点项目，为张家口城市基础设施建设跨越式发展、城市品位形象快速提升、人居环境有效改善、重点产业和重大项目引进实施等做出了重要贡献。

近年来，集团本着“固本强基，转型升级，聚智汇友，合作共赢”的理念，先后与国家电网、中民投、上海久有基金等央企及行业领军企业多方合作，业务范围不断向新能源、电子商务、园区开发等领域拓展，已经形成了以资本运营为核心，以交通建设、仓储物流、综合新能源、综合地产、乡村振兴+、医教康养以支撑的七大经营板块，同时正在逐步拓展矿产资源开发板块业务。

通泰集团在市委、市政府的正确领导下，将继续发挥政府战略工具作用，依托高速公路、土地及设施等核心资产资源，形成以市场化为主导的项目建设和金融资本运营协同发展为抓手的“一体两翼”格局；构建更加合理的“1+7”产业发展布局，和“投、融、建、管、运”“五位一体”的商业模式，为地方政府提供的一站式服务，成为城乡基础设施建设运营服务商、城市金融服务商；使企业成为机制市场化、能力现代化，引领多领域发展的现代企业集团。

工商注册信息

企业名称：张家口通泰控股集团有限公司

法定代表人：白春

注册资本：138,700万元

成立日期：2007年4月13日

登记机关：张家口市行政审批局

注册地址：张家口市桥西区明德北大街西山底小区3号楼

经营范围：一般项目:以自有资金从事投资活动;土地整治服务;农业生产托管服务;智能农业管理;住房租赁;非居住房地产租赁。 (除依法须经批准的项目外，凭营业执照依法自主开展经营活动) 。许可项目:建设工程施工 (除核电站建设经营、民用机场建设);公路管理与养护;房地产开发经营。(依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动，具体经营项目以相关部门批准文件或许可证件为准)

二、组织体系

企业领导

董事会成员

组织架构

部室职责

1.党委办公室：协助集团党委处理集团党委会的日常事务，做好联系沟通、上传下达工作。协助集团党委落实全面从严治党主体责任，推动集团全面从严治党各项工作。贯彻执行集团党委决策部署，收集、整理、汇总各方面信息，为集团党委科学决策提供依据。督促检查集团所属各党组织、机关各部室贯彻落实党委部署、决议、计划、工作任务的执行情况。负责张家口市督查办公室督查事项的督办工作和集团重点事项的督办工作。负责上级党委对集团党委巡视巡察的对接工作。负责集团信访维稳工作。负责集团的国防动员、国防教育、人民武装、保密、“拥军拥属”等工作。

2.综合事务部：负责集团日常行政管理类工作的沟通和协调。负责集团总经理办公会及其他重要会议的记录和会务工作，并督促检查会议决定事项的贯彻执行情况。负责集团行政管理类文件、工作汇报、会议讲话稿的起草、修改及公文审核、印制、收发工作；负责行政管理类收文的传阅、督办和归档工作。负责深入基层调查研究，收集、汇总集团机关各部室和所属公司工作完成数据、指标、工作总结，及时上传下达，为领导科学决策和工作部署提供可靠依据。负责集团办公费、会议费、业务招待费、差旅费等费用的预算、审核和管理；负责办公用品等低值易耗品的购置、保管、发放等工作。负责集团公务用车管理工作；负责集团文书档案收集、整理和归档工作；负责集团印鉴管理工作；负责集团对外沟通联系工作，并组织安排好公务接待和各项活动。完成领导交办的其他工作。

3.纪委办公室：监督检查基层党组织、党员干部贯彻执行国家的法律法规、党的路线、方针、政策和决议的执行情况。协助集团党委加强党风建设和组织协调反腐败工作。负责集团党风廉政建设和反腐败的宣传、教育工作。负责对企业重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用的监督工作。受理对集团基层党组织、党员及监察对象的检举控告和申诉，按照纪检监察机关的职能和规定的程序，处理和解决信访举报问题。负责指导所属公司纪检监察工作，加强纪检监察干部的管理和培训工作。负责纪委印章的管理和使用。

4.党委组织部：贯彻执行党的路线、方针、政策及集团党委的决定，研究制定组织工作、干部工作和人才工作的规划并组织实施，为集团的中心工作提供组织保证。负责协助集团党委做好基层组织建设，指导、帮助基层党组织做好设立、撤销、变更、转移、换届、改选等工作。按照干部管理权限,协助集团党委做好集团管理干部的选拔、培养、考察、任用、考核、交流、调整及奖惩等相关工作；负责对集团所属公司各级干部选拔任用的监督工作。负责组织集团党委民主生活会、组织生活会、党员民主评议、主题党日、“三会一课”等工作；指导所属党组织开展党内教育活动。负责制定发展党员规划和年度计划，以及对入党积极分子的培养、发展党员等工作。负责党费的收缴、管理和使用。负责集团领导干部有关事项报告、因私出国（境）审批、兼职审批等事项的申报工作；负责干部的出国（境）审批和护照的集中管理工作。负责做好定点帮扶干部的选派工作，协助当地政府做好帮扶和乡村振兴工作。负责共青团日常工作。

5.党委宣传部：负责贯彻落实党的宣传思想工作，宣传党的基本理论、基本路线、方针政策和党内法规，执行党的宣传纪律。负责集团意识形态工作，并对意识形态工作责制落实情况进行监督检查，组织核查、处置意识形态问题事件。负责集团的精神文明建设工作和思想政治教育工作。负责集团对外宣传报道工作，加强与新闻媒体的沟通联系，构建网络舆论阵地的良好生态。负责集团网站、微信公众号等媒介的策划、采编、发布等工作，并做好相关文字、图片、影像资料等资料的存档工作。负责政府官方网站网民留言相关事项的督办工作，并随时跟踪舆情的进展的情况。负责集团党委理论学习中心组的组织学习工作。

6.财务部：贯彻落实国家财经税收政策、法律法规及集团财务管理制度，根据政策变动等因素，适时修订、完善集团财务管理制度。负责集团及所属子公司财务工作，组织财会人员做好会计核算、报表编制及合并工作，充分发挥会计工作的核算和监督作用，审查对外提供的会计资料。负责定期编制财务分析，为企业经营决策提供依据。负责集团财务预算、决算工作，并根据财政局、国资委要求按时保质保量完成预算、决算工作。负责集团及所属各企业资金管控工作。协助集团所属公司对重大投资项目进行财务风险分析与控制。

7.金融发展部：研究分析宏观经济形势，结合国家货币政策和信贷政策，积极探索和创新融资渠道、降低资金成本。负责集团债务的统筹管理，配合上级部门做好债务统计及管理等工作。根据集团总体发展需要，制定年度融资计划及短期、中长期融资规划；负责债券和非标业务融资工作；负责集团内外融资担保工作。负责集团主体信用评级、债券跟踪评级，并协助负责相关信息披露工作。负责债券、非标业务还本付息的相关工作。协助集团所属各公司融资的相关工作。

8.企业管理部：负责拟定集团及所属公司的组织机构设置、工作职责、人员编制及领导干部职数配置的总体方案；并对所属公司新设机构方案提出建议。负责对所属公司设立、合并、注销和破产等需股东决定的事项进行认真研究分析，并提出意见及建议。按照集团总体发展规划，负责国有企业改革工作。组织制定集团内控管理制度，并对执行情况进行督导和检查；督促所属公司完善内控管理制度建设。负责集团对所属公司年度经营业绩指标制定及经营业绩考核工作。负责集团项目管理工作，并对工程项目招投标、合同签订、项目进度等进行跟踪管控。负责集团及所属公司对外控股和参股企业的管理工作，并对年度投资收益情况进行统计和分析。负责集团的科技创新工作。

9.资产管理部：贯彻执行国家关于国有资产管理的方针政策、法律法规，建立健全国有资产管理方面的规章制度并组织实施。监督检查集团及所属公司资产（土地、房屋、建筑物）的管理情况，加强资产的合理使用及有效管理。负责集团及所属公司应收账款统计工作，并对集团本部固定资产类（土地、房屋、建筑物）的应收账款进行催收，及时办理应得资产相关手续。负责监督检查集团及所属公司资产的清查、登记、统计、报告、分析工作。负责集团本部资产的内外调拨、转让、报损、报废等报批手续，并对集团所属公司资产的内外调拨、转让、报损、报废等手续进行监督检查，确保账、物、表三者相符。负责集团本部固定资产的产权登记、档案管理、产权登记信息上报工作；建立集团及所属公司固定资产台账。负责编制、汇总、上报集团及所属公司的资产台账。

10.审计部：贯彻执行国家关于财务管理、审计监督工作的方针政策、法律法规，独立行使内部审计监督职权。制定集团内部审计规章制度，编制集团审计工作计划，报集团审计委员会批准后组织实施。负责对集团及所属公司财务收支、经济合同、经营目标、经济效益、资产和资金的运行与管理等进行审计监督；根据干部管理权限，对集团及所属各公司相关负责人进行任期、任中期、离任期经济责任审计；

负责制定集团及所属公司违规经营投资责任追究工作制度，组织开展违规经营投资责任追究工作。负责组织外部专业审计公司对重要事项进行审计。负责集团监事会日常工作。

11.营销策划部：研究分析集团发展定位，并制定通泰集团中长期发展规划和远景目标。负责集团优化营商环境和招商引资工作，积极对接央企、京企，有效推动集团产业发展和转型。负责组织制定、调整年度投资计划，并监督落实。根据集团发展战略和有关政策要求，论证审核二级公司申报项目的可行性。加强集团品牌建设，策划、包装、提升、展示集团良好的企业形象，提高集团品牌价值。

12.法律合规部：负责集团及所属公司合同文本涉及法律事务的审查、修改工作，组织律师团队参与重大合同的谈判工作。负责集团合同管理工作；负责集团及所属公司法律纠纷案件的管理和督导工作。负责对集团重大投资项目和重大生产经营事项出具法律建议书。负责集团合规管理体系建设工作。

13.安全质量部:贯彻国家关于安全生产的方针政策和法律法规，在集团安全生产委员会的领导下负责集团的安全管理和监督工作。负责拟订集团安全生产管理制度并督导落实。定期研究集团安全生产工作，掌握集团安全生产动态。督促落实安全生产保障机制，保证安全生产投入，规范安全费用管理。拟订集团安全生产事故应急救援预案并组织开展应急救援演练。定期组织开展安全生产风险辨识、评估、分级管控及安全生产检查，及时排查安全隐患，并提出安全生产整改建议。负责开展安全生产考核，落实安全生产奖惩机制。负责对集团及所属公司工程建设项目的工程质量进行督导检查。

14.人力资源部:贯彻执行国家关于人力资源和社会保障的方针政策和法律法规，以及集团人事管理制度。负责制定人力资源管理、人员招录、薪酬管理、人事档案管理、培训大纲等制度，并向集团提出人力资源规划及意见。负责集团干部职工的退休、离职办理工作。制定集团员工招聘计划，组织员工招聘工作，以及办理见习期考察和入职手续等工作。制定和修订集团薪酬方案及薪酬发放工作，指导和监督集团所属公司制定薪酬方案及薪酬发放。负责办理集团专业技术人员的职称上报评审工作和从业人员资格报考工作。负责建立和完善员工人事档案，以及员工信息采集及整理备案。

15.工会:维护职工合法权益，代表职工与集团建立集体协商制度，签订集体合同和女职工专项合同。定期组织召开职工代表大会，参与企业的民主决策、民主管理和民主监督，并检查督导工会委员会工作。组织工会会员开展劳动竞赛、技术革新、文艺、体育等活动，团结工会干部，培养工会积极分子，抓好工会活动阵地建设。依法及时足额拨交、上缴工会经费，管好、用好工会经费，管理好工会财产。负责妇女权益保障工作。

三、经营管理

2024年以来，集团党委按照全年重点工作计划，聚焦稳健发展宗旨，不断强化企业规范化建设，有序推进各项工作，使集团的发展保持良好态势。

(一)主要业务工作开展情况

截止2024年第三季度，共计完成营业收入14.76亿元，利润总额1236万元，净利润671万元；资产总额为502.13亿元，资产负债率为68.72%。

1.坚持党的领导，把准政策方向。今年以来，集团党委始终把新时代中国特色社会思想作为一切工作的根本指引，认真落实市委市政府决策部署，突出党纪学习教育，紧紧围绕企业发展战略和中心工作，充分发挥党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，全面提升国企党建水平，以党建领航汇聚奋进力量，为企业的持续稳定发展提供了坚强的政治保障。一是持续强化理论武装。严格落实“第一议题”制度。以政治建设为引领，上半年累计开展党委理论中心组学习6次，专题交流研讨2次，党纪专题读书班1期。二是发挥党组织领导作用。将党建纳入公司章程，完善党组织前置研究事项清单及“三重一大”事项决策制度，把党的领导融入企业治理各环节。三是持续强化基层组织建设。根据工作实际，调整基层党组织23个，其中撤销12个，新建11个；组织完成7个基层党组织换届、增补委员等工作。

2.完善管理体系，提升运营质效。通过强化内控管理体系，不断推行企业规范化运转。一是规范企业合规管理体系。按照市国资委《关于印发<张家口市国资委监管企业合规管理办法>的通知》，对企业管理制度进行了全面系统梳理，将合规要求嵌入集团经营管理各领域各环节，贯穿决策、执行、监督全过程，实现多方联动、上下贯通。二是修订管理制度汇编。按照市国资委《关于印发监管企业重要经营管理类内控制度指引的通知》，结合工作实际，按照首次制定、部分修订、制度废止、保留原制度等四种方式，对集团的所有管理制度进行了修订完善，最终汇编完成《管理制度汇编（2024）版》，共98项制度。三是优化了产业结构调整。为进一步聚焦主责主业，加快国有企业布局优化和结构调整。上半年对部分所属企业进行了优化调整。分别组建了张家口通泰国际建材物流（集团）有限公司；恢复经营张家口通泰城建产业有限公司、张家口通泰医教投资发展集团有限公司、张家口路兴交通服务有限公司；同时将张家口通泰高速公路服务管理有限公司并入张家口通泰高速公路投资股份有限公司。四是如期完成企业重组整合工作。按照《市国资委监管企业内部重组整合实施方案》，积极推动企业内部重组整合，截止2024年9月底，我集团完成12家企业内部重组整合工作，其中涉及二级子公司6家、三级子公司3家、四级子公司3家。

3.强化银企对接，降低债务风险。通过梳理债务结构和资产情况，与各类金融机构主动对接，研究制定企业全年融资工作计划，面对债务化解巨大压力，积极研究和制订融资措施，稳慎化解存量风险、坚决遏制增量风险，有计划有节点的推进各项融资工作，顺利完成年度融资化债任务，确保了项目建设的顺利实施，守牢了不发生系统性金融风险的底线。截止2024年9月底，如期偿还到期债务本息136.35亿元。其中，完成债券借新还旧46.27亿元，实现债券减票面利率压降5%，票面利率创下我市企业发行信用债利率的历史新低。

4.推进项目建设，强化项目管控。按照“项目为王”的发展思路，结合集团资源优势建立了项目储备库，并将储备项目及项目前期管理纳入集团项目管理平台，形成“谋划一批、实施一批、储备一批”的项目管理格局。2024年，我集团投资类项目8个，总投资57.39亿元，本年度计划投资12.81亿元。其中，续建项目4个，总投资24.47亿元，本年度计划投资5.81亿元；新建项目4个，总投资32.92亿元，本年度计划投资7亿元。其中，重点项目当中，续建项目南山汽车零部件产业园基础设施建设项目，已累计完成2.28亿元投资，完成形象进度的95%，正在完善收尾工程。综合商贸物流产业园及配套基础设施项目，一期项目正在进行二层地面施工，中央厨房正在进行三层地面施工；二、三期工程正在同步施工；截止目前已累计完成投资3.4亿元；截止目前，本年度已完成5301万元。崇礼棚改项目，截止目前累计完成5.02亿元；张尚高速分布式光伏+乡村振兴示范工程，累计完成2800万元，目前已完成桩基施工及材料设备招标工作。新建项目通泰半山御苑项目、乡村振兴现代电子商务产业园项目、涿鹿县5万千瓦大型光伏基地项目已同步实现开工建设；林园路8号地块房地产开发项目，正在跑办前期土地手续。

同时，为强化项目管控，我集团围绕成本中心定位，坚持“精细化、标准化、全过程”管理理念，不断完善“三位一体”工程项目管理体系，强化项目全过程管理，推动降本增效。在项目前期阶段，始终坚持策划先行，实现了项目策划审查备案全覆盖。针对重点项目，在集团层面组织行业高水平专家对项目策划进行评审，源头把关重大项目实施路径，充分做好项目外部环境调研、设计图纸优化、施工方案研究制定、资源配置、调查比选采购等工作，挖掘赢利点、聚焦风险点、堵住失血点，全面提高项目履约创效能力，确保项目开好局、起好步，顺利完成预期管理目标。在建设项目过程中，通过集团M3搭建的项目管理平台，实行项目进度动态更新、项目数据动态监控，有效提升了项目管理效能。

5.筑牢安全防线，确保安全稳定。2024年以来，集团认真贯彻落实中央、省市安全生产工作部署，扎实推进安全生产十五条硬措施的细化落实，着力构建安全生产长效管理机制，取得了良好成效。一是建立健全安全生产责任体系。结合工作实际，修订了《安全生产管理办法》；完善了各公司专职安全生产管理机制和专职安全生产管理员，进一步强化了安全生产责任体系建设。二是开展安全生产教育培训全覆盖。通过“安全生产月”、“全民国家安全教育日”“班前安全反向警示教育一分钟”等教育活动，积极组织开展安全生产教育培训，增强安全生产意识。年内未发生安全生产责任事故，安全形势持续稳定。

2024年下半年，通泰集团将严格落实市委市政府、市国资委的各项工作安排，充分发挥党建引领作用，以体制机制创新和转型发展为抓手，优化资产结构，优化投资结构，优化收入结构，以坚若磐石的信心、坚韧不拔的毅力，脚踏实地，驰而不息，全力促进通泰集团各项工作按计划顺利实施，确保完成年度计划目标任务。

四、薪酬待遇

通泰集团建立了企业负责人年薪制，其薪酬结构为基本年薪+绩效年薪+其他收入+任期激励的薪酬结构。其中，基本年薪根据每年薪酬改革领导小组通知的基本年薪基数计算；绩效年薪根据基本年薪、年度综合考核评价系数、绩效年薪调节系数计算，其他收入为市国资委规定的其他收入。企业负责人薪酬在基本年薪基数出来后进行核算，报国资委批复后发放。集团二、三级公司领导班子目前执行通泰集团薪酬制度，薪酬结构为本人档案工资+岗位绩效工资+基本（考核）绩效工资。

五、重要人事变动

因工作需要，经集团党委会研究，对部分人员职务进行调整：

倪跃华同志任张家口路桥建设集团有限公司董事长（兼任）；

肖良明同志任张家口通泰旅游集团有限责任公司董事长（兼任）；

肖良明同志任张家口环城建设开发有限公司董事长（兼任）；

李岩同志任张家口通泰盛欣集采有限公司董事长（兼任）；

李岩同志任张家口通泰高速公路投资股份有限公司董事长（兼任）；

马江平同志任张家口通泰城建产业有限公司董事长（兼任）；

马江平同志任张家口市通泰安路公路工程养护集团有限公司董事长（兼任）；

王越同志任张家口通泰国际建材物流（集团）有限公司董事长；

冯桂琴同志任张家口通泰医教投资发展集团有限公司董事长（兼任）；

赵锐军同志任张家口路兴交通服务有限公司董事长（兼任）；

褚军同志任张家口通泰能源矿业集团有限公司董事长；

李霞同志任张家口通泰融远股权投资基金管理有限公司法定代表人（兼任）；

李江同志任张家口通泰控股集团有限公司企业管理部经理；

郁建英同志任张家口通泰控股集团有限公司金融发展部经理；

六、企业重大事项

2024年1月15日印发《关于组建张家口通泰国际建材物流（集团）有限公司的通知》（张通控字〔2024〕2号），并将张家口路缘公路工程有限责任公司、张家口通泰农汇供应链管理有限公司、张家口市宣化府宁汽车销售服务有限公司共3个公司的100%股权依法转让至张家口通泰国际建材物流有限公司。

2024年2月21日印发《关于恢复经营张家口通泰城建产业有限公司的通知》（张通控字〔2024〕17号），并将张家口通泰医教投资发展集团有限公司持有张家口通泰大数据信息服务有限公司和张家口通发教育投资有限公司（现更名为“张家口万维能源科技有限公司”）共2个公司的100%股权依法转让至张家口通泰城建产业有限公司。

2024年3月，依据市国资委《关于李群鹏等同志任免职的通知》（张国资字[2024]33号），通泰集团董事会成员变更，外部董事邹文莉变更为李群鹏；

2024年3月21日印发《关于恢复经营张家口路兴交通服务有限公司的通知》（张通控字〔2024〕39号），并将通泰集团持有张家口通泰圣通商贸有限公司的100%股权依法转让至张家口路兴交通服务有限公司。

2024年7月26日，将张家口安盛融远股权投资基金有限公司持有通泰集团3.39%股权转让至张家口国控资产管理集团有限公司。

七、员工招聘

无。

八、社会责任

按照上级部署，通泰集团积极选派驻村干部开展驻村帮扶工作。截止目前，我集团共选派乡村振兴工作队10个，驻村干部共计30名，其中张北县海流图乡3个工作队，分别为胡家梁村、庙东营村、杨家坊村；赤城县样田乡7个工作队，分别为；柳林屯村、双山寨村、尚家堡村、下马山村、水磨窑村、老东山村、上马山村；尚义县南壕堑镇朝力盖村下沉工作队1个，驻村干部3名。为帮扶村巩固拓展脱贫攻坚成果，衔接乡村振兴发挥了重要作用。通泰集团聚焦主责主业，积极发挥专业优势，不断优化我市交通发展环境。在高速公路建设方面，以BOT模式投资82亿元建设张石高速公路蔚县支线（京蔚西段）及张北至尚义高速公路，并已正式运营收费。其中，修建的京蔚高速公路有效连接了山西省的“横二”广浑高速与我省张石高速，加强山西、内蒙等西部省区与京津、东南港口地区间的联系；同时，此前尚义县是我省唯一不通高速的县区，修建的张尚公路实现了河北省县县通高速的目标。